錢　峰 清華大學國家戰(zhàn)略研究院研究員

在金磚國家領導人第十六次會晤舉行前夕，中印兩國就邊境實控線沿線巡邏安排達成協(xié)議，實現(xiàn)脫離接觸並解決2020年遺留問題，引發(fā)國際社會高度關注。這對於推動兩國關係早日重回穩(wěn)定發(fā)展軌道，為地區(qū)和世界和平與繁榮、推進世界多極化作出積極貢獻，無疑具有重要的現(xiàn)實意義。

2020年6月，中印兩軍邊防部隊在西部邊境實控線地區(qū)發(fā)生45年來罕見的暴力衝突，造成重大人員傷亡。這既是兩國老問題與新矛盾相互疊加所致，也與國際和地區(qū)形勢深刻變化密切相關，加劇了邊境形勢的複雜局面，對中印兩國政治互信、輿論走向、民意基礎均造成了嚴重損害。

訂定路線圖化解矛盾

四年多來，兩國兩軍就改善邊境局勢進行數(shù)十輪磋商對話，不斷縮小分歧，持續(xù)擴大共識，鞏固談判成果，終於一步步走到當前水到渠成的階段。這反映出中印對於雙邊關係要穩(wěn)定、要發(fā)展的積極認知，展現(xiàn)出兩國致力於以和平手段妥善處理分歧的堅定決心，為這個動盪不安的世界樹立了兩個相鄰大國在面對領土爭議時理性、克制、耐心的正面形象，不僅有助於打破多年困擾雙邊關係發(fā)展的僵局，為兩國各領域關係重回正軌奠定了基礎，而且也在用實際行動有力回應了國際社會絕大多數(shù)國家希望中印關係穩(wěn)定發(fā)展的殷切期望。

在日前中印領導人時隔五年的正式會晤中，雙方一致認為，兩國邊界問題特別代表將盡早會晤，探討公平、合理和雙方都能接受的邊界解決方案，還將利用外交部長和其他官員層面的對話機制，穩(wěn)定和重建雙邊關係。與此同時，外界關注到雙方一線部隊正在履行協(xié)議開展工作，後續(xù)將從目前爭議的對峙點撤軍。有理由相信，對於這份歷經四年曲折、來之不易的協(xié)議，中印雙方下一步將會倍加珍惜。運行20多年的中印邊界問題特代機制，也將重新啟動，共同完成解決邊界問題的「三步走」路線圖，並繼續(xù)扮演好兩國戰(zhàn)略事務溝通的重要角色。

突破僵局、重回正軌可期，中印關係止跌企穩(wěn)符合雙方利益，但欣慰的同時，應清醒地看到，融化對立隔閡的堅冰需要時間和耐心，重建信任缺失的基石需要智慧和氣氛。變亂交織的世界既給了中印關係具有超越雙邊範疇的重要影響，同時也為中印關係穩(wěn)定發(fā)展增添了更多來自外部的不確定因素。

為長遠和平營造有利氛圍

中印關係事關兩國根本福祉。中方一直向印方倡導應「相互尊重、相互理解、相互信任、相互照顧、相互成就」，以對歷史、對人民、對世界負責的擔當，以超越矛盾、分歧、摩擦的理智，加強對話溝通，增進理解互信，妥處矛盾分歧，發(fā)展互利合作。為了讓今後的中印關係少一些反覆波折，減少第三方包藏禍心的地緣政治干擾，雙方應尊重和恪守此前和最新達成的一系列邊界問題協(xié)定、協(xié)議和議定書，汲取過去管控衝突的一些好的做法和經驗，進一步明確雙方今後處理邊界對峙的要求和規(guī)範，明晰雙方在邊境地區(qū)合作的範圍和機制，以求在最終公平合理解決問題之前鞏固爭議區(qū)和平與安寧的局面，為兩國關係持續(xù)改善和向好營造合適的氛圍，千萬不能把當前協(xié)議視為「戰(zhàn)術性緩和」的權益之計，或當作向第三方要價的政治籌碼，甚至還預留今後「單方面解釋」後手，從而引發(fā)新的戰(zhàn)略誤判。

前事不忘，後事之師。作為中印互信不足、歷史恩怨、民族情緒的綜合載體，邊境問題最能挑動兩國社會的敏感神經。希望雙方把這次協(xié)議創(chuàng)造的轉機用好，把兩國之前在各種層級取得的共識繼續(xù)落實下去，相向而行推動實現(xiàn)中印邊境形勢的新常態(tài)，如此方為兩國之福、世界之幸。