文/耿國(guó)華

2024年10月16日，行政長(zhǎng)官李家超在香港立法會(huì)作了任內(nèi)第三份施政報(bào)告。今年5月22日，筆者曾就「八大中心怎樣建設(shè)-香港未來(lái)之思考」在紫荊、大公網(wǎng)、華人頭條等媒體發(fā)表文章，以公開(kāi)方式向特區(qū)政府建言獻(xiàn)策。本次施政報(bào)告，行政長(zhǎng)官以「齊改革同發(fā)展，惠民生建未來(lái)」為主題，「以市民為中心，經(jīng)濟(jì)為支柱，以發(fā)展改善民生」為主軸，展現(xiàn)了政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)福祉方面的積極作為。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、設(shè)立基金到改善民生聚焦人才，無(wú)不顯示出政府對(duì)發(fā)展布局升級(jí)和民生深化改善的決心。本次施政報(bào)告發(fā)布以來(lái)，筆者進(jìn)行了認(rèn)真拜讀和學(xué)習(xí)，並在香港淄博同鄉(xiāng)會(huì)、香港西貢將軍澳工商聯(lián)和香港青年精英會(huì)公開(kāi)組織學(xué)習(xí)並呼籲發(fā)表個(gè)人感言。目的就是通過(guò)組織會(huì)員學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，與特區(qū)政府「心連心、同出力，共創(chuàng)未來(lái)」。本次施政報(bào)告，本會(huì)認(rèn)為四個(gè)方面可圈可點(diǎn)：

首先，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面，政府推出了一系列振興措施，涵蓋多層次和關(guān)鍵領(lǐng)域：從減輕烈酒稅、推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，到設(shè)立100億元?jiǎng)?chuàng)科產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，明確了香港在人工智能、機(jī)器人、生命健康等高新技術(shù)領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局。同時(shí)，政府著力推動(dòng)香港成為國(guó)際黃金交易中心，並進(jìn)一步鞏固和提升其國(guó)際金融、航運(yùn)和貿(mào)易中心地位。通過(guò)推動(dòng)人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展、優(yōu)化投資移民政策等，政府不僅展現(xiàn)了在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)多元化方面的決心，也為貿(mào)易、物流、科技、金融等多個(gè)行業(yè)注入了持續(xù)的新動(dòng)能。這一系列舉措，為香港帶來(lái)廣泛行業(yè)擴(kuò)展機(jī)會(huì)，也為未來(lái)香港的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

其次，政府推出了多項(xiàng)措施支持中小企業(yè)，包括延續(xù)「還息不還本」計(jì)劃，幫助中小企業(yè)緩解資金壓力；向「BUD專項(xiàng)基金」注資10億元，進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展和創(chuàng)新能力提升。政府放寬住宅按揭貸款條件，將按揭成數(shù)統(tǒng)一提高至七成，不論物業(yè)價(jià)值、是否自用或買(mǎi)家是否首置，都可享受這一優(yōu)惠政策。這一調(diào)整減輕了企業(yè)購(gòu)買(mǎi)物業(yè)的壓力，也為中小企業(yè)提供了更多資產(chǎn)配置靈活性，有助於提升經(jīng)濟(jì)活力。

第三，施政報(bào)告中對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)懷。政府在市民住房政策上的努力值得贊許。通過(guò)縮短公屋輪候時(shí)間、推進(jìn)簡(jiǎn)約房計(jì)劃、調(diào)整資助出售單位比例，尤其是為年輕家庭提供額外購(gòu)房機(jī)會(huì)，展現(xiàn)政府緩解住房壓力、提升市民生活質(zhì)量的努力。安居才能樂(lè)業(yè)，年輕人的未來(lái)不再被住房困擾，這為社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定打下了基礎(chǔ)。同時(shí)，政府推出的一系列基層醫(yī)療發(fā)展與扶持弱勢(shì)群體計(jì)劃，如社區(qū)藥房計(jì)劃和癌癥篩查試驗(yàn)，為低收入長(zhǎng)者提供到廣東養(yǎng)老補(bǔ)貼等創(chuàng)新的扶老模式，顯示政府正以更精準(zhǔn)方式應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)存在的問(wèn)題。

第四，搶人才和留人才是施政報(bào)告中的另一大亮點(diǎn)，全球198所大學(xué)成為人才引進(jìn)的目標(biāo)大學(xué)。擴(kuò)展高端人才計(jì)劃、設(shè)立未來(lái)人才深造獎(jiǎng)學(xué)金，並為再培訓(xùn)提供更多機(jī)會(huì)，顯示政府對(duì)培育、吸引和留住全球頂尖人才的決心。尤其是北都大學(xué)教育城的規(guī)劃，標(biāo)誌著香港在國(guó)際教育領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)力。百年教育，利國(guó)利港利民，這不僅是對(duì)本地學(xué)生的投資，更是為了吸引全球精英，提升香港的學(xué)術(shù)和科技創(chuàng)新能力。這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才戰(zhàn)略的結(jié)合，不僅將進(jìn)一步鞏固香港作為國(guó)際金融、創(chuàng)新中心的地位，還在為香港未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展奠基。

但在全球科技競(jìng)爭(zhēng)激烈、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速以及地緣政治不確定性加劇的背景下，本會(huì)認(rèn)為本次施政報(bào)告在粵港澳大灣區(qū)的定位、資源的爭(zhēng)取等施政內(nèi)容上，尚有需要改善的空間。

一是香港不應(yīng)僅僅是粵港澳大灣區(qū)的積極參與者、推動(dòng)者和得益者，而應(yīng)該定位為與深圳一樣，也是大灣區(qū)的引領(lǐng)者。作為全球最自由經(jīng)濟(jì)體和傳統(tǒng)的全球金融中心、貿(mào)易中心和航運(yùn)中心，更作為國(guó)家「十四五」規(guī)劃中八大中心定位的香港，應(yīng)該發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)其他城市不具備的資源，積極發(fā)揮超級(jí)聯(lián)繫人作用，引領(lǐng)大灣區(qū)城市群參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。相信國(guó)家在「2+9」粵港澳大灣區(qū)城市群頂層設(shè)計(jì)時(shí)，已經(jīng)在把深圳和香港不同的功能作用進(jìn)行了規(guī)劃和設(shè)計(jì)。雙領(lǐng)袖城市之一的香港應(yīng)該與深圳一樣，自信擔(dān)當(dāng)，引領(lǐng)大灣區(qū)城市群的建設(shè)與發(fā)展。

二是融入國(guó)家發(fā)展大局是為了香港所長(zhǎng)更長(zhǎng)。香港應(yīng)該有這樣的自信和責(zé)任，作為大灣區(qū)的引領(lǐng)者之一，應(yīng)充分發(fā)揮「一國(guó)兩制」優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮轉(zhuǎn)口貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，真正讓香港起到融入國(guó)家發(fā)展大局的作用。作用的發(fā)揮主要是「對(duì)外」，而不是「對(duì)內(nèi)」。只有完全對(duì)外作用的發(fā)揮，才算是積極參與了「一帶一路」國(guó)家戰(zhàn)略。說(shuō)得直白一些，共和國(guó)不缺乏一個(gè)內(nèi)地城市的香港，缺乏的是引領(lǐng)大灣區(qū)參與全球優(yōu)秀城市群競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際大都市的香港。

三是香港應(yīng)該毫不諱言與大灣區(qū)內(nèi)地城市以及其他城市也存在競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)話實(shí)說(shuō)，也是責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。香港優(yōu)勢(shì)明顯，每年都在充分利用內(nèi)地省份到香港招商的機(jī)會(huì)，不斷加強(qiáng)與內(nèi)地省份和城市的互補(bǔ)發(fā)展。但在積極參與和推動(dòng)大灣區(qū)建設(shè)，以及與內(nèi)地省份和城市互補(bǔ)發(fā)展的同時(shí)，香港也應(yīng)是國(guó)家內(nèi)部資源分配的「爭(zhēng)取者」。就像北京、上海出臺(tái)政策搶人才，就像山東「走在前、挑大樑」一樣，香港應(yīng)積極與兄弟省份競(jìng)爭(zhēng)，積極跑部委，爭(zhēng)取國(guó)家資源。同時(shí)也積極為共和國(guó)作貢獻(xiàn)。在這一點(diǎn)上，香港無(wú)需謙虛。到大灣區(qū)內(nèi)地城市就業(yè)和發(fā)展是大灣區(qū)就業(yè)，那在香港就業(yè)和發(fā)展更應(yīng)該稱其是大灣區(qū)領(lǐng)袖城市的就業(yè)和發(fā)展。這樣的認(rèn)知，也才與香港的搶人才戰(zhàn)略相匹配。本次施政報(bào)告「一簽多行」、「一周一行」等對(duì)國(guó)家層面的建議，這實(shí)際就是資源的爭(zhēng)取，應(yīng)該值得贊揚(yáng)。

總而言之，本次施政報(bào)告展示了香港通過(guò)改革、創(chuàng)新和持續(xù)的國(guó)際化來(lái)鞏固經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；通過(guò)惠民措施提升市民福祉；依靠產(chǎn)業(yè)基金和人才戰(zhàn)略確保長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。總體來(lái)講，本次施政報(bào)告是本屆政府最好的一份報(bào)告。我們堅(jiān)信，在行政長(zhǎng)官的強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)下，只要全體市民和社會(huì)各界，想一起想，做一起做，夯實(shí)香港所長(zhǎng)，堅(jiān)持守正與創(chuàng)新，保持開(kāi)放與包容，香港一定能夠在百年不遇之大變局中保持穩(wěn)定與繁榮發(fā)展之局面。筆者堅(jiān)信香港明天更美好！

（作者為政協(xié)山東省港區(qū)委員、香港淄博同鄉(xiāng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）